当育儿养老的负担不断加重，我们需要什么样的城市环境？

人本城市规划要体现参与性与包容性。

如果问新冠肺炎疫情改变了什么，相信每个人都有切身的体会。

毫无疑问，这场突如其来的危机正重塑我们的生活。全球城市的政策制定者学习如何与它共处，并想办法恢复社会经济秩序。同时，它的出现，也引发了人们对于“人本城市”概念的关注。

今天，2021世界城市日中国主场活动“城市治理论坛暨2021全球城市论坛”在上海交通大学举行，与会专家从数字治理、全龄友好等层面探讨了人本城市的现状与未来。

信任是关键要素

当垃圾箱满溢，如何及时处理？上海市静安区想了一个法子。他们在区域内37个垃圾箱顶部安装了传感器。一旦出现满溢，保洁人员的智能手环上便会出现提示信息，7分钟之内赶到现场处理。

作为整个上海复杂巨系统的核心部位之一，静安区治理要素流动性大，人口密集且老龄化程度高，治理部件交叠，相互依存度高。数字化转型，成为精细化管理、精准化服务的有效路径。

“矩阵式的政府部门机构设置，有利于专业化的管理服务以及责任的明晰，但是在实践中，不可避免会出现管理的缝隙。” 静安区区委副书记王华指出，上海“两张网”的建设，正是弥补管理侧本位设置的不足，更加注重市民需求侧。

目前，静安区27个部门410项政务服务事项，在行政中心大厅综合窗口集中办理。1211项行政权力事项、919项公共服务事项接入“一网通办”平台，1611项申请政府服务的事项全部实现最多跑一次。接下来，该区计划朝着“最多说一次”发展，搭建企业情绪感知平台，在与企业沟通时，积极了解他们的诉求，并及时快速处理。

“数字技术的重要性比以往任何时候都要大，它提供了重要的私人与公共服务，也有助于控制病毒的传播。”世界银行可持续发展国别业务主任金润希同时指出，信任是在城市生态系统中部署数字服务的关键要素。政府需通过与公民协商和沟通的方式，做到公开透明，为已经接受“公民智能”和“人性化技术”概念的公民服务。

建设“全龄友好城市”

数字化是手段，最终的目的还是落在人身上。“良好的数字治理应通过改善数字基础设施，来应对数字鸿沟，缓解弱势群体缺乏数字连接的问题。”遗憾的是，“我们看到了不平衡的加剧，数字设施应用让许多穷人及贫困城市越来越落后。”

在联合国第三次住房和城市可持续发展大会通过的《新城市议程》上，提出了致力于无歧视、公平和合理地向所有人提供可持续的基本物质和社会的基础设施。中国城市规划设计研究院总规划师张菁提出建设“全龄友好城市”，特别强调了对老人和儿童的关注，“由于少儿和老人人口比重双双上升，劳动年龄人口的育儿养老负担不断加重，总抚养比从2010年的34.2%大幅上升至2020年的45.9%。”

从现状来看，在快速城镇化的背景下，我国老少设施在“量”方面缺口明显，比如机构养老设施需求与供给空间普遍匹配度不高，特别是中心城区，由于用地紧张，养老机构难以实现新扩建。建成的设施设备，在“质”的方面适宜性不足。比方说盲道被共享单车侵占、地铁站台与列车之间缝隙过大对轮椅不太友好等。这些都是城市要不断思考如何去补足的短板。

“在当前的大流行病下，人们开始重新定义工作环境和出行选择，也更加关注以人为中心的城市设计。”有专家指出，人本城市要将公共空间还给大众，规划体现参与性与包容性，促进公民对公共事务的介入，提高城市整体竞争力和宜居性。

来源：上观新闻